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中国消费者报西安讯（记者徐文智）记者近日从陕西省商洛市市场监管局获悉，该局于今年3月出台《商洛市市场监督管理局不正当牟利性投诉举报处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），有效应对日益增长的不正当牟利性投诉举报问题，保障规范有序、公平公正的市场环境。据统计，3月15日至6月15日，商洛市市场监管局共接受投诉举报2911件，相较2024年同期的3383件降幅达14%。
据商洛市市场监管局消保科科长申智文介绍，近3年来，该局受理投诉举报数量呈现爆发式增长，从2022年的4315件跃升至2024年的12446件，增长近两倍，激增的投诉举报数量对有限的行政资源构成巨大压力。其中，以邮寄信件形式送达的不正当牟利性投诉举报问题增长速度明显。“此类投诉举报问题呈现小额消费投入、高额利益诉求、投诉举报施压、复议诉讼要挟等特点，当事人善于利用制度规则，给基层市场监管工作带来困扰。”申智文说，“2024年，基层市场监管所下放镇办后，基层面临人少事多、能力不足的突出矛盾，解决日益增长的不正当牟利性投诉举报问题存在困难。”
面对困难和挑战，商洛市市场监管局从制度设计、机制协同、路径优化、能力提升等多维度综合施策。2024年11月起，经过广泛深入调研与征求意见，经商洛市政府同意并经商洛市司法局合规性审查后，今年3月该局正式出台了《暂行规定》。该规定对“不正当牟利性投诉举报”明确坚持依法行政、依法监管、问题导向、分类指导的处置原则，并列举10类典型认定行为，为规范处置提供了坚实依据。今年5月，配套编印《商洛市市场监督管理局不正当牟利性投诉举报异常名录》，对名录内人员针对商洛市经营主体的投诉举报，经综合研判可依法不予受理，有效遏制滥用权利行为。同时，大力推动基层协同治理。今年3月，镇安县市场监管局率先联合公安、检察、法院、司法、信访、行政审批等7部门印发《依法处置市场监管领域职业索赔行为进一步优化营商环境的实施意见》，创新提出“三诉三办”（诉前精准甄别分类办、诉中部门联动协同办、诉后跟踪回访闭环办）等细化措施。一系列规范性文件的出台，标志着商洛市不正当牟利性投诉举报处理工作迈入规范化、制度化新阶段。
针对不正当牟利性投诉举报跨领域、跨部门、专业性强的特点，该局着力打破壁垒，主动联合公安、检察、法院、司法、纪委监委、行政审批等单位，构建信息互通、职能互补、执法互助的“三互”协同处置机制。在《暂行规定》制定过程中，充分征求26个市级部门意见；在投诉举报处理和诉转案办理过程中，各部门各司其职、协同配合，形成了从线索发现、调查取证、行政复议到依法处理的全链条闭环管理。部门联动“三互”机制的形成，有效地压缩了不正当牟利性投诉举报的生存空间，震慑了不正当牟利性投诉举报行为。
为应对数量多、诉求多、复议多的困局，该局持续开展效能提升行动。结合本地实际，创新构建规范化、标准化的投诉举报处理路径，针对不同处理结果制定了7种统一的回复模板，包括投诉不予受理、投诉受理终止调解、投诉受理成功调解、举报不予立案、举报予以立案、政务信息公开回复、举报奖励回复等情形。据悉，自《暂行规定》实施和标准化路径推行以来，牟利性投诉举报数量无序增长的势头得到了有效遏制。
据了解，商洛市市场监管局将根据实践反馈动态优化《暂行规定》及配套措施；强化联动效能，提升跨部门协同处置效率；进一步优化标准化处理流程和回复模板，不断提升响应速度与质量，切实维护好广大消费者合法权益，坚决遏制不正当牟利性投诉举报增长趋势，持续优化法治化营商环境。
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